预定的发射日期一天天迫近，这时却发生了意想不到的情况。苏联方面突然提出：“中国购买的用于发射训练的导弹，须经苏联国防部长同意，才能进行发射试验。”
没办法，聂荣臻只好给苏联国防部长写信，对方回信，同意了。但有一个附加条件：发射导弹必须使用苏联所产的燃料。
P—2导弹使用的燃料是液氧。此时，中国已有能力生产合格的液氧。为了能尽快试射导弹，只能满足苏联的附加条件，向苏联订购液氧，要求苏联的第一批液氧于5月下旬，第二批于6月上旬运抵基地。然而，苏方却制造种种借口，一拖再拖，最后答应7月份运抵中国。
6月底，李福泽命令基地工程部，派人前往东北边境小镇绥芬河，准备接收苏联提供的液氧。
方平那时是基地特种燃料站的技术员，他们10个人到达绥芬河后，天天到车站上去等，一列列火车驶过，一个月过去了，心急如焚的他们没有等到运送液氧的槽车，等来的却是基地发来的密码电报：“苏联国防部已电告我国防部，因西伯利亚液氧厂发生不可抗拒的事故，不能履行合同。”