联合政府执行“和平中立”政策不到1年，老挝亲美右派势力在美国支持下，挑起了内战。1958年8月初，美国直接出面威胁联合政府首相梭发那·富马辞职。同月18日，扶植起培·萨纳尼空政权，把两名老挝爱国战线的大臣排挤出联合政府，下令解除参加联合政府军队的老挝爱国战线寮一营、寮二营的武装，逮捕在万象参加联合政府工作的苏发努冯等11名老挝爱国战线领导人。后来，寮二营胜利突围，苏发努冯等人成功越狱。培·萨纳尼空政府挑动的内战不得人心，遭到各方谴责。面对这种形势，1959年12月31日，在美国策划下，以富米·诺萨万为首的“少壮军人集团”推翻了培·萨纳尼空政府。
1960年6月3日又换马，扶植起松萨尼特政权。这个美国傀儡政权，变本加厉地对老挝爱国战线进行扫荡和镇压，同时在其控制区内横征暴敛，使国内局势空前恶化。
老挝全国上下要求实行和平中立、民族和睦的呼声越来越高。老挝王国政府军中，拥护和平中立政策的第二伞兵营为顺应人民的强烈愿望，制订了发动政变推翻松萨尼特政府的计划，期望通过政变建立起一个走“和平中立”道路的政府。他们成立了由营长贡勒上尉和副营长敦·逊纳拉中尉等人组成的政变委员会，团结全营官兵，联络王国政府军其他部分的官兵，秘密进行全面的准备工作。